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兰州市安全生产委员会 关于持续开展安全生产大检查的通知

访问次数 : 发布时间 :2018-05-24

兰州市安全生产委员会关于持续开展

安全生产大检查的通知

兰安委发〔2018〕9号

各区县安全生产委员会,市安委会有关成员单位,高新区、经济区管委会:

今年4月份以来我市建筑施工、道路交通、有限空间及制造业等行业领域生产安全事故多发、频发,安全生产形势陡然严峻。为深刻汲取事故教训,举一反三,有效防范和减少各类事故发生,按照5月15日省委常委会关于不间断、持续性开展安全检查的安排部署和省安委会《关于持续开展安全生产大检查的通知》(甘安委发电〔2018〕1号)要求,市安委会决定在全市范围内持续开展安全生产大检查活动,现将有关要求通知如下:

一、工作目标 认真汲取近期事故教训,举一反三,持续不断开展安全生产大检查,排查整治各类安全隐患,严厉查处各类非法违法行为,切实解决当前安全生产工作中存在的突出问题,着力推进生产经营单位安全生产主体责任落实,有效防范和坚决遏制事故发生,确保全市安全生产形势持续稳定好转。

二、检查重点

(一)突出重点行业领域持续开展检查 道路交通:交通运输部门要督促运输企业严格落实主体责任,加强动态监控,及时提醒和纠正驾驶员超速和疲劳驾驶等交通违法违规行为,消除安全隐患。公安交管部门要合理安排警力,强化路面管控,严查超速、超员、超载、农用车违规载人等严重违法违规行为,加强极端天气情况下的道路交通安全管理、疏导管控和应急保障。加大县乡道路管控力度,严防县乡道路群死群伤交通事故的发生。 建筑施工:建设、交通、水务、生态等负有工程建设行业监管责任和资格管理责任的部门要开展在建民生工程领域建设项目排查,扎实安排部署开展建筑施工安全生产专项治理行动,依法严厉查处层层违法转包分包、层层压价偷工减料、压缩合理工期、缩水建设质量和安全责任以包代管、层层衰减等违法非法行为。建设、规划、城管等部门要对城乡结合部、城中村私搭乱建的违规建构筑物、垃圾场进行清理整顿,消除安全隐患。 消防:公安消防部门要加强对公众聚集场所,医院的门诊楼、病房楼,学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍,养老院,福利院,托儿所,幼儿园,公共图书馆的阅览室,公共展览馆、博物馆的展示厅,劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍,旅游、宗教活动等人员密集场所,城乡结合部、城中村的资源回收、废物利用、小作坊、小加工厂等重点部位的消防安全检查,确保疏散通道、安全出口畅通,查处违规使用非阻燃材料的行为,确保消防设备设施齐全完好,严防火灾事故;各有关部门要按照电动自行车消防安全综合治理要求,有效开展电动自行车消防安全综合治理工作。公安部门要加强对各种体育、文化、娱乐等大型活动的组织管理,制订妥善的人群疏散方案和应急预案,切实做好安全保卫工作。 煤矿:安监部门要联合发改、国土、煤监等部门扎实开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动,督促煤矿企业严格落实安全生产主体责任,切实整改消除事故隐患;重点检查井下“三通一防”管理措施落实情况。 非煤矿山:针对汛期特点,集中组织开展非煤矿山防火灾爆炸、防边坡垮塌、防触电、防车辆、防破碎机械、防放炮、防碎石飞散等伤害专项检查活动,有效防范重大自然灾害引发生产安全事故。 冶金建材:深入推进冶金建材企业安全生产标准化建设,督促加强设备检修、更换、焊接等作业安全管控,特别是强化外包作业安全管理,突出整治厂区安全管理松散、“三违”作业多的问题。 危险化学品:重点检查城区、城乡结合部等人口稠密地区各类有毒有害、易燃易爆危险化学品生产、经营、储存情况,特别是违法在城区各类仓库、地下室等场所储存危险物品情况;危险化学品和化工企业检维修、动火作业许可和票证管理制度落实情况。 文化旅游:各类旅游场所要认真做好游船、缆车、索道等旅游设备的安全检查,达不到安全要求的一律停止运营使用;带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目必须制订严密的安全保障措施;要按照接待容量,合理疏导游客,严防发生拥堵、踩踏等事件。全面排查旅游客运企业、旅游包车、驾驶员的运营资质、落实“导游员专座”等情况。 有限空间作业:对涉及有限空间作业的工贸企业、市政工程、水利工程、环保工程、河道清淤工程、污水作业、蓄水池作业、地下管廊作业、隧道作业等开展安全检查,重点检查有限空间作业企业的作业审批、作业人员呼吸防护用品佩戴、安全带(绳)使用、气体检测监测、机械通风、作业监护、作业现场警示标识设置、持证上岗、设备监测维护等内容,督促严格落实“先通风、后作业,先检测、后作业”要求,履行作业监护,严禁盲目施救造成事故扩大。 小澡堂浴池:要对城乡结合部、城中村、“多合一”场所存在的小型公共澡堂浴池开展集中检查,卫生部门要重点检查澡堂浴池持证及公示情况、从业人员卫生知识培训、健康证、浴巾拖鞋等顾客用品用具消毒设施及消毒药物、浴巾清洗消毒记录、有无超范围经营食品等情况;质监部门要对澡堂浴池使用的锅炉及其附属设备开展检查,重点检查锅炉是否定期进行检验、锅炉房是否符合安全要求、锅炉及其安全附件是否定期校验及维修保养、锅炉使用安全操作规程及管理制度落实等情况。 防汛渡汛:各区县、各部门及相关单位要坚决克服麻痹侥幸思想,认真研究地震、暴洪、泥石流等自然灾害特点规律,强化“防大灾、抢大险、救大灾”的紧迫感和责任感,及早行动,及早防范,及早准备,务必保证各项应对措施逐条逐项得到落实。要加强协调联动和监测预警,督促指导生产经营单位、重点建设项目,尤其是临河、靠山,地质条件复杂,自然灾害威胁严重的生产经营单位、重点建设项目,要加强作业场所、施工工地、采掘面、废弃矿山等重点区域、重点部位防灾检查和隐患排查,防止地震、暴洪、泥石流等自然灾害引发次生生产安全事故。 校园安全、城镇燃气、城市供水、特种设备等重点行业领域都要针对存在的突出问题和薄弱环节,开展有针对性的安全整治,提升安全保障能力。

(二)突出地区特点进行检查各区县、管委会要结合本辖区实际,突出重点开展安全生产检查。城关区、安宁区要突出人员密集场所、高层建筑消防、市政有限空间作业等领域安全检查;西固区要突出危险化学品、道路交通等领域安全检查;永登县、榆中县要突出县乡道路、大型货运、农用车非法载人等领域安全检查;其他区县、管委会也要有针对性地对辖区易发生事故的行业生产经营单位进行重点检查。

三、检查方式 大检查重点采取生产经营单位自查整改、行业部门监督检查、各级安委会督查的方式进行。

(一)运用综合检查方式。在大检查中,要注重采取暗访暗查、突击检查、“回头看”检查、“会诊式”检查方式。在具体检查过程中,除了查资料、看现场等常规方式,综合运用现场考试、模拟演练、实地操作等多种方式,切实通过检查发现生产经营单位的真实情况。(二)发挥专家作用。在大检查中,各级政府、部门和生产经营单位要充分发挥专家和社会中介服务机构作用,采取政府购买服务等方式,利用专家发现问题,制定科学的整改方案,确保有效实施。

(三)分级负责。要严格落实安全生产属地管理责任和行业监管责任,明确各有关部门工作职责、工作任务和工作要求。各区县、管委会要确保将文件精神传达到辖区重点生产经营单位并开展针对性检查;市、区县两级分管建设、交通、消防等重点领域的领导要带领分管行业部门对该领域进行督查检查;市安委会办公室将适时组织开展暗访督查,对发现的问题和隐患,通报属地和行业主管部门,并将督查情况作为年度安全生产目标管理责任考核的依据。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各区县政府、管委会及相关行业部门要认真学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》要求,切实加强组织领导,迅速把党中央国务院、省市领导同志关于安全生产的重要指示要求传达到基层。要认真组织开展本辖区本行业安全生产大检查,推动工作落地见效。对因开展检查工作走形式、走过场,责任落实不到位而引发事故的单位和个人,依法依规严厉追究责任。

(二)开展执法整治。各区县政府、管委会及相关行业部门要对排查出的隐患和问题逐一登记造册,建立台账,强化隐患闭环管理力度。对严重影响公共安全的重大隐患,要采取停产、停建、停电、停供火工用品、扣押查封等果断的强制措施,从严查处,达不到安全条件和有关标准的坚决不允许营业;对难以整改的,该关闭的立即关闭,该取缔的立即取缔,坚决防止因隐患长时间得不到治理而引发事故。

(三)强化应急管理。各级政府要优化资源配置,加强防灾减灾财力、物力支持,储备足够数量的防灾救灾物资装备,确保发生自然灾害时能拉得出、用得上,发挥有效作用。要完善各级各类应急救援预案,组织开展形式多样的应急演练,切实提高抢险处置实战能力。要加强值班值守工作,严格落实领导带班和24小时专人在岗值班制度。加强对应急值守工作的督促检查,确保各类安全生产事故信息接报、上报、处置迅速有效,严防事故信息迟报、漏报、瞒报行为。要按照属地为主、分级负责的原则,明确应急处置职责任务和工作流程,全面做好应急抢险各项准备,确保未雨绸缪,有备无患。

(四)强化教育培训。各区县政府、管委会及相关行业部门要以6月份全国“安全生产月”活动为契机,充分利用网络、新媒体等宣传渠道,认真开展形式多样、主题鲜明的宣传教育和群众性活动,宣传普及安全生产法律法规和安全知识,积极推动安全知识进机关、进企业、进学校、进社区、进农村,提升全民的安全意识和事故防范能力。要切实抓好安全生产培训工作,加强对地方党政领导干部、安全监管人员的安全生产培训,不断强化安全生产组织领导能力和监管执法能力。要加大生产经营单位负责人、管理人员、特种作业人员和企业员工的培训力度,提高人员的应急处理、安全逃生、职业病防治、安全作业技术等技能,确保安全生产。

兰州市安全生产委员会

2018年5月23日


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